В приказе № 228сс были однозначно определены особенности депортации немецких специалистов и членов их семей. Процесс носил именно характер депортации, т.е. принудительного выселения, перемещения проводимого в административном порядке из мест постоянного жительства и поселение людей в новом месте с особым режимом проживания в другом государстве, с ограничением свободы перемещения. Никаких юридических документов, регламентирующих взаимоотношения со специалистами, естественно оформлено не было.

С лета 1946 г. начались работы над списками перевозимых специалистов и проверка их сотрудниками службы государственной безопасности. Приказ министра № 228сс носил гриф "Совершенно секретно", поэтому практически до начала сентября никто из немецких специалистов не мог знать о готовящейся акции.

Командирование для проведения испытаний и переезд для работы на неопределенное время, на неопределенных условиях в страну, с которой была война, да еще работа по секретной оборонной тематике - это несовместимые вещи. О настроении людей, которые были вынуждены подчиниться приказу о переезде можно судить из письма специалистов ОКБ-1:

"МИНИСТРУ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ г. Москва 23.X.46 г.

На Совет Министра Авиационной Промышленности написать нашим семьям письма с предложением немедленно переехать в Советский Союз мы, после зрелого размышления, отвечаем следующим образом:

Мы не можем перед своими женами и детьми, без чрезвычайно основательных на то причин, взять на себя ответственность за их переезд в СССР в условиях очень суровой русской зимы, к которым они не привыкли физически и к которым они не подготовлены в смысле наличия теплой одежды. Кроме того, следует учитывать и то обстоятельство, что в СССР они будут поставлены в совершено необычные для них жилищные условия, весьма отличающиеся от тех, в которых они жили на родине. Кроме этих затруднений весьма существенными являются и те затруднения, которые очевидно будут иметь место в дороге, учитывая достаточно большое расстояние, зимние условия и наличие больных и пожилых людей, а также маленьких детей. Все это создает для переезжающих весьма серьезную опасность. В этой связи мы хотели бы указать на то обстоятельство, что в решениях Потсдамской конференции, касающихся эвакуации немецкого населения из районов, отошедших к союзникам, рекомендуется не проводить эту эвакуацию в зимнее время, несмотря на то, что зима в Европе значительно более мягкая.

В настоящее время мы сами лишены возможности, серьезно и с сознанием ответственности перед своими семьями побеспокоиться о соблюдении тех обещаний, относительно представляемых здесь нам и нашим семьям условиях жизни, которые были нам даны. Это происходит в следствии того, что все наши попытки более детально на месте ознакомиться с обещанными нам жилищными условиями или попытки оформить эти обещания договором по недостаточно ясным причинам были отклонены. Помимо этого Генерал-майор Сталин и генерал Лукин заверили нас в том, что в самом скором времени мы будем иметь возможность вернуться на родину.

Заботясь о благополучии наших семей и нашей собственной работоспособности, мы в настоящее время не видим ни малейшей возможности предоставить нашим семьям возможность переезда в СССР.

Поэтому мы просим в настоящее время при всех условиях оставить наши семьи на родине, а также обеспечивать им впредь обещанную защиту и поддержку. Группа немецких специалистов завода "Юнкерс".

Немецкими инженерами и ведущими специалистами был поставлен ряд вопросов, на которые советское руководство не дало ответ, ни в тот период, ни даже спуся несколько лет после переезда.

Основной вопрос - это юридическое оформление: контракты на работу с каждым специалистом и рабочим так и не были заключены.

Советская тоталитарная система привыкла распоряжаться судьбами людей, в первую очередь, своих собственных. Достаточно вспомнить спецтехотделы организованные из взятых под стражу и просто из тюрем, ведущих советских авиационных инженеров. Кроме того, никто в руководстве не представлял, что делать с немецкими специалистами после завершения ведущихся совершенно секретных работ в области авиационной техники. Нормальным для тоталитарного государства советского типа являлось бы их физическое уничтожение, либо отстранение от работ и изоляция от закрытой технической деятельности на сроки от 10 до 15 лет, в зависимости от степени осведомленности. Несмотря на то, что сроки переезда тщательно скрывались, однако массовый демонтаж оборудования скрыть не удалось, причины его были понятны. Ниже приводится комплекс вопросов, которые по мнению немецких специалистов, должно было решить советское руководство.

Специалистов интересовало:

1. На какой срок они будут перемещены в СССР?
2. Будут ли заключены контракты на работу?
3. Какие будут предоставлены квартиры, бытовые условия?
4. Какая предусмотрена оплата труда специалистов и рабочих: ставки и разряды?
5. Будет ли оказана единовременная денежная и материальная помощь при переезде в СССР?
6. В связи с прибытием немецких специалистов и рабочих в СССР глубокой осенью, будут ли они обеспечены на зиму топливом и овощами?
7. Будет ли на немцев распространяться в СССР репарационный налог, как в Германии?
8. Будут ли на немецких специалистов, рабочих и членов их семей распространены все права советских граждан (социальное страхование, бесплатная медицинская помощь, пользование курортами, больницами и домами отдыха)?
9. Разрешено ли будет членам их семей работать на том заводе, где работает глава семьи или на другом предприятии или учреждении?
10. Разрешена ли будет подписка на периодическую литературу из Германии?
11. Будет ли предоставлено специалистам и рабочим, а также членам их семей право свободного перемещения по территории СССР (республики, области, города и т.д.)?
12. Смогут ли немецкие специалисты, рабочие и члены их семей переходить в советское подданство?
13. Будет ли разрешена им переписка с родственниками и знакомыми в Германии?
14. Будут ли разрешены им денежные переводы?
15. Будут ли организованы школы для детей немецких специалистов при поселках или отделениях при городских школах?
16. Будет ли предоставлено право немецким специалистам и рабочим во время отпуска выезд в Германию с членами их семей или только главам семьи?
17. Если специалист или рабочий переезжает в СССР один, как будет обеспечиваться его семья, оставшаяся в Германии?
18. Если специалист или рабочий на определенный срок переезжает в СССР, сохранится ли за ним его дом, имущество?

На работы по заданиям советской авиационной промышленности, по состоянию на сентябрь 1946г. в Германии было привлечено почти 8000 человек. Весь состав работающих был подобран из квалифицированных инженерно-технических работников и рабочих всех специальностей. Из этого количества, согласно решению правительства, в СССР должно было быть вывезено около 1500 специалистов.